池州市人大社會(huì)建設(shè)監(jiān)督工作五年回顧

社會(huì)建設(shè)工委

通訊員 方朝

自2019年成立以來，池州市人民代表大會(huì)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)始終將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為做好人大社會(huì)建設(shè)工作根本遵循和科學(xué)指南，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大、黨的二十大精神，在省人大常委會(huì)的指導(dǎo)和市人大常委會(huì)黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神履職盡責(zé)，積極推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及人民群眾作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五年來，池州市人大社會(huì)委聚焦國之大者、省之要事、市之重點(diǎn)，聚焦人民群眾所思所盼所愿，圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、民政事務(wù)、群團(tuán)組織、安全生產(chǎn)等五個(gè)領(lǐng)域，共檢查4部法律法規(guī)實(shí)施情況，開展3項(xiàng)執(zhí)法調(diào)研、2次評(píng)議調(diào)查、16項(xiàng)工作調(diào)研，開展19次跟蹤檢查，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)社會(huì)建設(shè)事業(yè)水平持續(xù)提升，促進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

緊盯“省之要事”，主動(dòng)融入中心大局。聚焦安徽省全面融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展大戰(zhàn)略，樹牢全省“一盤棋”思想，主動(dòng)加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)、力量聯(lián)合、感情聯(lián)通，通過“全天候、全方位、全過程”的人大工作協(xié)作，配合省人大常委會(huì)開展慈善法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，開展養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研，開展保障全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用工需求工作情況調(diào)研，以法治方式著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾“急難愁盼”問題，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，更好地將人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為安徽省十六市的發(fā)展動(dòng)力、治理效能。

緊抓“池之重點(diǎn)”，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦池州市優(yōu)化營商環(huán)境、守牢安全底線，圍繞市場主體和社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈的問題，深入開展疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)研，開展池州市中小企業(yè)用工情況調(diào)研，開展安全生產(chǎn)調(diào)研，開展企業(yè)勞動(dòng)人事爭議調(diào)研，等等，從源頭上防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)保障，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為池州加快打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)作出人大貢獻(xiàn)。

緊扣“民之關(guān)切”，厚植民生底色。聚焦保障和改善民生、增進(jìn)民生福祉，將人民日益增長的美好生活需要作為人大社會(huì)建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開展養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研，開展促進(jìn)就業(yè)工作調(diào)研，開展居家養(yǎng)老工作調(diào)研，開展醫(yī)保基金使用和管理情況調(diào)研，開展市人社局評(píng)議調(diào)查，等等，通過多種監(jiān)督方式和代表活動(dòng)，提出切實(shí)可行的意見建議，助力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等急難愁盼問題，以實(shí)際行動(dòng)讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

緊貼“生之尊嚴(yán)”，情暖萬家人心。聚焦特殊群體權(quán)益保護(hù)、維護(hù)公平正義，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、作風(fēng)上深入群眾，始終走在化解發(fā)展不平衡不充分的最前沿，開展《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》執(zhí)法調(diào)研，開展市民政局評(píng)議調(diào)查，推動(dòng)制定居家養(yǎng)老地方性法規(guī)，等等，真心實(shí)意俯下身來聽真話、察真情，用心用情用力托起婦、幼、老、殘等特殊群體“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，成為群眾實(shí)實(shí)在在的依靠。

五年來，池州市人大社會(huì)委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代人大工作的新要求，堅(jiān)持以人民為中心，精準(zhǔn)定位池州市人大社會(huì)委的法治之責(zé)和重點(diǎn)工作，積極推動(dòng)新時(shí)代人大社會(huì)建設(shè)工作不斷取得新成效。

（一）堅(jiān)持科學(xué)選題，立足“小切口”推進(jìn)“大民生”。社會(huì)建設(shè)工作與民生息息相關(guān)，承載著人民群眾對(duì)美好生活的向往。池州市人大社會(huì)委堅(jiān)持圍繞中心、貼近民生、突出重點(diǎn)，將制定年度工作計(jì)劃建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)“四下基層”制度，通過走訪基層市人大代表、召開部門座談會(huì)等方式，傾聽人民呼聲、匯聚人民智慧，從群眾在意的、關(guān)切的、煩憂的小切口題材入手，持續(xù)寫好民生事業(yè)發(fā)展大文章。

（二）堅(jiān)持深入調(diào)研，練好人大社會(huì)建設(shè)工作基本功。作為謀事之基、成事之道，池州市人大社會(huì)委堅(jiān)持將調(diào)查研究作為受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)、向人民群眾學(xué)習(xí)、增進(jìn)同人民群眾感情的過程，2023年更是成為池州市人大社會(huì)委成立以來開展調(diào)研次數(shù)最多、質(zhì)量最高的一年，累計(jì)開展了7項(xiàng)調(diào)研和1項(xiàng)評(píng)議調(diào)查，配合省人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)工委開展專題調(diào)研1次，開展基層座談11次、個(gè)別走訪40余人，開展問卷調(diào)查4次、收回有效問卷600余份。一是改進(jìn)工作作風(fēng)。調(diào)研務(wù)求實(shí)效：不走“指定路線”、不看“規(guī)定動(dòng)作”、不聽“悅耳之詞”，根據(jù)人大代表、群眾意見建議和平時(shí)工作中掌握的情況選擇調(diào)研點(diǎn)，力求通過“四不兩直”的方式了解真實(shí)情況。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌：采用“一題多地”“多題并辦”等方式提高調(diào)研效率，推動(dòng)市和縣區(qū)人大常委會(huì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，推動(dòng)評(píng)議調(diào)查與專項(xiàng)調(diào)研同步開展。二是豐富調(diào)研形式。點(diǎn)面結(jié)合廣泛聽取意見建議：綜合運(yùn)用基層座談、個(gè)別走訪和問卷調(diào)查、代表活動(dòng)等形式多層次、多方位、多渠道察實(shí)情，既了解了整體情況，又摸清了重點(diǎn)問題，豐富了全過程人民民主的基層實(shí)踐。引入第三方專業(yè)力量：開展安全生產(chǎn)等專業(yè)性較強(qiáng)的調(diào)研，邀請(qǐng)專家和具有相關(guān)從業(yè)背景的人大代表全程參加，透過現(xiàn)象戳痛點(diǎn)，分析問題找難點(diǎn)，將專業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。

（三）堅(jiān)持閉環(huán)監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域法治建設(shè)不斷向前。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)關(guān)乎群眾切身利益的重大事項(xiàng)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，一抓到底、緊盯不放，通過認(rèn)真選題、深入調(diào)研、報(bào)送報(bào)告、提交審議，形成審議意見，跟蹤有關(guān)部門整改情況，對(duì)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)仍未辦理的事項(xiàng)現(xiàn)場督辦，增強(qiáng)監(jiān)督剛性，打造人大監(jiān)督工作閉環(huán)，有力推進(jìn)了社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)的全面貫徹實(shí)施。以養(yǎng)老工作為例，池州市人大社會(huì)委連續(xù)五年持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域監(jiān)督工作，通過深入開展調(diào)查研究、省外學(xué)習(xí)考察、專題講座、深入實(shí)施暖民心行動(dòng)等形式以及開展代表專業(yè)小組活動(dòng)、落實(shí)“雙聯(lián)系”制度、“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”等代表工作，以“行萬里路”的毅力和“聽百家言”的耐力，從長三角地區(qū)到中部省份，從省內(nèi)兄弟市到全市各縣區(qū)，又從社區(qū)到鄉(xiāng)村、從百姓家中到田間地頭，足跡遍布3省6市，獲取了大量豐富真實(shí)的第一手資料和建設(shè)性意見，直接推動(dòng)解決池州市部分小區(qū)老年人出行難和缺乏娛樂活動(dòng)場地等具體民生問題6件，促進(jìn)了全市老年就餐、老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配建以及適老化改造工作水平進(jìn)一步提升，同時(shí)指導(dǎo)并推動(dòng)提出了《關(guān)于制定〈池州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例〉的議案》。池州市人大社會(huì)委計(jì)劃在任期內(nèi)，通過專項(xiàng)評(píng)議調(diào)研、專題詢問、持續(xù)跟蹤檢查、推動(dòng)立法等方式系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)全市居家養(yǎng)老工作，努力將監(jiān)督推動(dòng)居家養(yǎng)老工作打造成為全過程全鏈條閉環(huán)式監(jiān)督的池州樣板，更好助力民生事業(yè)發(fā)展和法治政府建設(shè)。

（四）堅(jiān)持系統(tǒng)思維，牢牢把握“社會(huì)建設(shè)是一個(gè)整體”。雖然人大不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但社會(huì)建設(shè)是一個(gè)整體，人大社會(huì)建設(shè)工作者從事的是同樣的事業(yè)，履行著相近的職責(zé)，造福的是同一方百姓。五年來，池州市人大社會(huì)委始終積極相應(yīng)省人大及其常委會(huì)的號(hào)召，在保障和改善民生中始終保持同向發(fā)力，在推進(jìn)安徽省高質(zhì)量發(fā)展中始終保持同頻共振，在做好新時(shí)代人大社會(huì)建設(shè)工作中始終保持同題共答。市和各縣區(qū)人大社會(huì)委保持協(xié)同配合、同行共進(jìn)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)歷次省人大社會(huì)建設(shè)工作座談會(huì)會(huì)議精神，認(rèn)真配合省人大社會(huì)委開展的各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真開展省人社會(huì)委調(diào)研組交辦問題整改情況跟蹤檢查，切實(shí)增強(qiáng)地方立法質(zhì)效、人大監(jiān)督實(shí)效、代表履職能效、理論研究成效，做到取長補(bǔ)短，促進(jìn)共同提升，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)干爭春早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。池州市人大社會(huì)委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在省人大常委會(huì)的指導(dǎo)和市人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)“小切口”課題調(diào)研，謀深謀實(shí)全過程全鏈條閉環(huán)式監(jiān)督，以高質(zhì)量履職的實(shí)際成效迎接中華人民共和國成立75周年。